加拿大八方传媒新闻平台

（文：呦呦）随着万锦市高层建筑开发项目的激增，万锦的天际线正在迅速变化，万锦市社区内部的意见分歧也越来越大，虽然有些人认为这是进步的标志，当然也有些人认为这会对城市特色、基础设施和生活质量产生影响。

这是城市转型导致的居民对城市的发展方向产生的必然分歧。自从政府为解决住房危机以来，每个计划开发高层建筑的社区，几乎都与政府产生分歧。

近日，在万锦市万锦路与14街附近占地 8.19 英亩的空地上，开发商雷明顿集团提议修改该市的官方规划和分区条例，建造三座共计 785 套公寓和 34 栋联排别墅的出租公寓，引发了该社区的强烈反对。

市政府正在审查的申请，建议建造三栋 9 至 11 层高的建筑。两栋建筑中 70% 的单元将按市场价格出租，30% 的单元将按低于市场价格 10% 的价格出租。市长薛家平（ Frank Scarpitti ）表示，第三栋建筑将转让给社区住房提供商 Micah，其中 40% 的单元将被指定为按收入出租的住房，他支持该项目。

但该计划引发了附近独栋住宅和联排别墅居民的强烈反对。

“我的第一反应是，我不明白，”44 岁的Nathan Zhu在 2020 年购买了这栋预建房，并于 2022 年搬入。“800 户人家至少会有 700 或 800 辆汽车。但这些车根本开不出来。这个社区已经挤满了人。”

Zhu说，2 月 4 日，在马克姆市政厅举行的持续了五个多小时的公开会议上，大约有 300 名社区成员挤满了整个房间，表达了对交通拥堵、停车位不足和公共资源不足的担忧。

市政府工作人员在公开会议上解释说，2022 年约克区官方规划将该土地指定为社区区域，允许用于商业、机构和住宅用途。

薛家平在公开会议上指出，雷明顿销售办事处展示的地图上，该土地一直被标记为办公、零售和高密度住宅的混合用途。

多伦多大学地理与规划学教授Matti Siemiatycki 表示：“随着时间的推移，项目和提案在推进过程中发生变化并不罕见”，因为开发是以市场为导向的。他表示，近年来市场的变化使得开发商更难出售公寓，而建造经济适用房的动机也更强。

尽管居民担心交通拥堵以及新建筑中每个单元少于一个的停车位，但该提案的交通影响研究预测，未来附近路口的交通状况将与今天几乎相同。

薛家平表示：“当万锦市建成并投入使用越来越多的快速交通系统时，每个人都会从中受益。”他还补充道，住宅用地产生的交通量比商业和工业用地要小。

然而，带头反对该开发计划的组织者Reed Zhao并不认同这种说法。

他说：“市政府不愿意对第 14 大道的交通状况采取任何改善措施，这让我很沮丧，几乎感到绝望。”

对于李女士来说，她最担心的是学校人满为患。她说，她女儿就读的最近的一所公立学校已经面临教师短缺的问题。

市长在公开会议上对她的说法提出异议，并表示学校董事会告诉他，附近的Ellen Fairclough Public Schoo公立学校的上座率只有 70%，有足够的空座位来容纳新社区带来的 80 至 164 名学生。

Siemiatycki 表示，市政当局在确保社区有足够的当地服务来支持居民方面发挥着关键作用。同时，城市必须清楚地传达经济适用房的重要性及其对社会的好处。

2022年10月，一项万锦高层公寓开发项目遭到华社的强烈反对。

这个公寓项目的地址在8111 Kennedy Markham，当时是一间宝马车行 (BMW Markham)。提出开发申请的两间公司分别是8111 Kennedy Markham Inc.(Robert Fidani)和Bousfields Inc.(David Charezenko)。

开发项目的位置可以说是在万锦市的黄金地段，紧邻407高速公路，泛美体育中心（Pan Am Cenre）、GO火车Unionville站、华人超市、饭店以及即将新建的约克大学万锦校区都在附近，当然更重要的是，周边的中小学校也是华人钟爱的“好学区”。正因如此，周边社区房价稳稳地坚挺着。

这项新项目的总体开发规划包括混合用途和交通导向的4栋高层塔楼，2栋8层高的中层建筑，和2栋3层高的镇屋。4栋高层塔楼的建筑高度分别为21层、31层、37层和41层。总供提供1,772个住宅单位，及2,032平方米零售楼面面积。

开发申请尚未获批，先迎来一波反对请愿。请愿网站change.org上显示，South Unionville社区的居民强烈反对在上述地址修建多个高层公寓楼。

网站上说：“我们爱我们的社区，我们想要一起保护我们的社区不会过度拥挤和失去必要的社区和教育资源。例如：我们的小学已经超负荷了，孩子们不得不在教学楼外的3间临时移动教室里上课。我们的社区绝对不能吸收增加的1,700多户家庭，这个数字几乎是现有家庭的80%。”

有多位华人居民签名反对，提到“这会带来不必要的车流，让我们的房产降价。”“万锦是一个生活的城市，舒适和安静，我们不要让他变成一个冰冷钢筋混凝土高楼的地方。”

开发服务委员会于2022年9月6日举办了公听会，希望得到有关这项提案的反馈。大部分人的最大顾虑在于这会给南于人村社区带来大量增长的人口密度，影响包括公立学校、公园、道路交通、公共运输、社区中心以及医院的负担能力。

随后该选区——万锦市第三选区市议员对此Reid McAlpine作出回应。” McAlpine解释说，”如果开发商递交要盖100层楼的提案，我们也只能坐在这里就这个方案展开讨论。我们真的别无选择。我只是想向每个人重申——我们距离做出这个决定还有很长的路要走。”

2023年10月，旨在将 110 公顷土地重新用于建造高层住宅建筑的马克维尔次级规划（ Markville Secondary Plan），一度引发了激烈的争论，反映了大多伦多地区不断发展的城市所面临的更广泛挑战。

当年Cadillac Fairview 提交官方计划以重新开发 Markville 购物中心地块，该地块位于 7 号高速公路和 McCowan 路的东北角，占地近 70 英亩。该提案考虑对该地块进行强化建设，建造 14 栋新建筑，建筑高度从 6 层到 45 层不等，总共可提供约 4,340 个单位。

提案中列出的 14 栋建筑中有 8 栋为塔楼，其余住宅建筑均为六层中层建筑，还包括一系列公共公园和私人公共空间（POPS）以及地上停车场。

居民认为这对社区有“毁灭性影响”，居民集会反对拟议的马克维尔开发计划。

居民们认为，这一总体规划将带来 4 万至 5 万名新居民的涌入，这也引发了人们对McCowan路和 7 号公路沿线交通拥堵的担忧。更长的通勤时间和更多的事故都是迫在眉睫的威胁。

缺乏新学校和日托设施也引发了人们对本已不堪重负的教育系统负担过重的担忧。马克维尔中学的学生人数已经超出容量的 30%，使用六间临时教室。

在医疗保健方面，居民担心当地医疗机构无法为更多居民做好准备。缺乏医疗保健扩张计划可能会导致诊所等候时间延长和家庭医生短缺。

居民们还担心拟建开发项目缺乏公共休闲资源。公园和社区中心投资不足可能会导致现有公共空间过度拥挤。

总而言之，居民们表示，开发中缺乏足够的前瞻性。

史蒂文·王 (Steven Wang) 和他的万锦社区联络协会发起了一项集体呼吁，收集了 2,000 多名居民的签名，反对拟议的马克维尔次级规划，并将其提交给了市议会。

但在之后的与包括 Unionville 居民协会在内的几个当地居民团体举行的会议上，市政府解释说，之前提到的 40,000 至 50,000 名居民的人口预测是不正确的。

市政府称，包括工作和居民在内，可能的人口密度预计接近 20,000。学校、公园、道路和其他基础设施将在次级规划中明确定义。

当然也有人支持高楼计划。

高层建筑的支持者认为，它们可以为万锦带来活力、便利和经济增长。他们认为这些项目是解决住房短缺问题的一种方式，并使这座城市对企业和居民更具吸引力。

终生居住在万锦的查尔斯·表达了对开发计划的支持。他写道：“我们应该加强公共交通附近已开发的地区，而不是开发农业用地，公寓的价格比附近的房屋更便宜，让年轻人可以留在万锦。”

一些人也表达了同样的看法，强调增加马克维尔购物中心周边的密度非常重要，因为这里是当地重要的就业和购物中心。他们建议，创建一个步行可及的混合用途社区（包括中层建筑和公寓），可以为该地区注入新的活力，同时缓解不断飙升的房价。

而反对者认为这些人不过是邻避主义（NIMBYism，我家后院）。

当时第三区议员 Reid McAlpine 表示，由于省政府设定了人口增长目标，发展是必然的。

“省政府通过约克区设定了万锦市到 2051 年的目标人口数为 61 万左右，而现在约为 36 万；其中 55% 的增长需要发生在当前的城市边界内，而不是农田里，” Reid McAlpine 说。

“我们知道开发即将到来。我们别无选择，”他说，并指出次级计划将帮助城市确定最佳形式、基础设施、交通影响和更多的开发。

马克维尔购物中心的重建并非孤例。从更大范围来看，7 号公路沿线至少有 79 栋高层住宅楼被提议建造。

列治文山市民也曾反对建高楼

早在2022年4月，安省政府发布两项特别分区指令，要在列治文山和万锦的Yonge North Subway Extension地铁延长线快速发展两个以交通为主的社区，包括将在Hwy 407沿线附近建起一些最高达80层楼的建筑。当时也遭到一些居民的强烈反对。

市民担心的理由同样也是人口密度翻倍增长减少现有社区居民的医疗、教育、绿地等共享资源。

当时有三个地区的议会成员表示，开放项目来自厅长的特别分区指令。厅长的特别分区指令是指厅长有特别权力可以指定一块地该如何使用，而且其他人没有机会反对，它同时也允许厅长可以移除当地市政府对这块土地使用规划的管控权。这项指令是省府新增的一项做法，旨在用于支持和加快完成省府的首要任务，包括建设以交通为中心的社区、可负担型住房和长期护理院等，它可以移除潜在的障碍和批准项目过程中的延期。这个办法曾在批准建设密西沙加新医院时被使用。

换句话说，就是尽管当地居民反对，这个省府项目是一定会在指定地点上马。

移民人口增加造成住房短缺

这几年加拿大每年的移民数量都保持在30万以上。加拿大为何以史无前例的规模接收移民？传统说法是加拿大人口自然增长率低导致劳动力和经济增长率低，增加移民为的是保持经济强劲，特别是到2030年，900万婴儿潮一代达到65岁退休年龄，医疗保健等社会支出增加而工人数量减少。

最初选择在万锦、列治文山定居的人，就是因为不喜欢多伦多市区的繁华喧闹和“钢筋水泥”。如今的万锦、列治文山越来越都市化，跟20年前的安静、安全大相径庭，居民无法阻止城市的发展与变迁，要么改变自己，搬去更远的郊区，要么接受这种变化，毕竟目前享受的所有居住便利都是城市化的必然结果。

高人口密度社区，往往除了必要的生活辅助设施，比如超市、餐厅等配套规划，其他的生活质量很难保证；但政府投入大量资金吸引移民，同时上马地铁、公路等基础设施，都需要全体市民共同承担。就算公寓开发项目一时搁置，但这些土地未来终究还是会被重新利用，而高层建筑，始终是城市解决住房短缺问题的首选。

25 年前，万锦市居民反对兴建中高层建筑，但万锦市市长薛家平 (Frank Scarpitti) 表示，他曾经的发展愿景不仅赢得了反对者的支持，也获得了公众的支持。

“在我们大多伦多地区，许多人都离开，去其他地方，带走了他们的顶尖人才，”Siemiatycki 说道。“当促进和填补增长在政治上变得困难时，这才是真正的风险。”

多伦多大学地理与规划学教授Matti Siemiatycki 表示，在我们大多伦多地区，许多人都离开去了其他地方，带走了顶尖人才，当“促进和填补”在政治上变得困难时，这才是真正的风险。

环境研究学院教授乌特·莱勒 (Ute Lehrer) 表示：“这就是规划如此重要的原因。”