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（文：北约克彭于晏）加拿大联邦政府近日提出新法案C-3号法案，拟修订现行《公民法》，允许出生在海外的加拿大人，在符合特定条件下，将加拿大公民身份传给同样出生在海外的下一代子女。此举旨在回应法院对现行法律限制“第二代海外出生者”继承公民身份的违宪裁定。

根据新法案，若加拿大公民父母能证明其与加拿大有实质性联系（例如在子女出生或领养前累积至少1,095天的在加居住记录），其在海外出生的子女将可申请获得加拿大公民身份。

回应法院裁定，填补“失落加拿大人”法律漏洞

该修订源于2023年安大略省高等法院一项裁决。法院认定，现行《公民法》条文中限制“仅第一代海外出生加拿大人”可自动传承公民身份的规定违反《加拿大权利与自由宪章》。法院要求联邦政府于2025年11月20日之前完成法律修正。

移民部长莉娜·梅特里奇·迪亚布（Lena Metlege Diab）在周四声明中表示：

“公民身份不只是法律地位，更是一种与加拿大价值、历史和精神的深厚联系。透过要求父母证明与加拿大的实质性联系，我们不仅保障制度的完整性，也维护了归属感与共同承诺。”

她强调，这项修订体现了“加拿大身份不仅仅是出生地，而是一种共享的经验与包容多元的社会认同”。

保守党旧政遗留问题：一代政策造成大量“失落加拿大人”

现行限制政策可追溯至2009年，当时由保守党政府推动改革，取消“实质性联系”审核机制，直接规定海外出生的加拿大人只能将公民身份传至第一代在海外出生的子女。此后，若该子女亦出生在国外，则不再享有自动获得公民权的资格，造成大批“失落的加拿大人”。

该政策执行十余年来，已造成不少家庭出现跨代身份断裂。相关家庭团体在2023年集体提起诉讼，并成功迫使政府对相关条文进行修法。

法律修正迫在眉睫 政府曾延宕推动立法

代表家庭群体提起诉讼的律师苏吉特·乔德里（Sujit Choudhry）表示，此次提出的C-3法案与自由党政府去年曾提交但最终搁置的法案内容完全一致。他呼吁政府尽速推动立法，避免再次因议会停摆或优先顺位不足而“夭折在程序上”。

“政府必须尽一切努力，确保C-3法案能在2025年11月20日前生效。”乔德里说。

由于上诉期限已过，联邦政府无法就该裁决提起上诉，也无法援引《宪法》中的“不顾条款”（notwithstanding clause）规避裁定，因为“行动自由权”并不在该条款豁免范围之内。

修正草案主要内容摘要：

根据联邦政府发布的简报，C-3号法案将：

• 自动恢复公民身份予因第一代限制条款或过时法律而被排除在外的个体；
• 允许第二代海外出生子女申请公民身份，前提是其父母在其出生或被收养前，曾在加拿大累积居住至少1,095天；
• 对有资格申请者提供线上信息与后续指引，若法案通过国会两院并获得御准，将尽快实施。

目前，因第二代限制而被拒绝公民身份的申请人，仍可通过个案方式申请特殊处理。