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新学期刚开始，许多刚返校的大学和学院学生，或许并不想听到这样一句话——他们为自己的高等教育，付得不够多。

在加拿大整体收紧移民政策、国际学生数量大幅下降的背景下，这个问题已经无法再回避：如果不提高本地学生学费，加拿大的大学和学院，很难继续维持正常运转，更谈不上提供高质量教育。

一个被掩盖了 15 年的现实

过去十多年里，加拿大本地学生之所以能长期享受相对低廉的学费，很大程度上并不是因为教育“更便宜”了，而是国际学生替整个系统买了单。

在通胀调整后，加拿大本科生现在缴纳的学费，甚至低于 2019 年的实际水平。

全国平均学费在 2019 年出现明显下降，主要原因是安省保守党政府当年实施了 10% 学费削减并冻结涨幅。

以多伦多大学为例：

• 2018–19 学年，安省本地文理科学生学费为 6,780 加元
• 按今天的通胀水平，应相当于 约 8,400 加元
• 但 2025 年秋季，他们实际支付的学费仅 约 6,100 加元

与此同时，大学运营成本却在持续上升。

国际学生“退场”，系统开始失血

联邦政府两年前开始收紧国际学生政策，直接触发了高等教育系统的财政危机。

结果已经显现：

• 课程被取消
• 项目被砍掉
• 校区被关闭
• 成千上万名教职员工失去工作

这些变化并非因为大学突然“经营不善”，而是因为疫情期间的补贴政策——工资补贴、租金减免、贷款延期、税务宽限——长期“托住”了本应进行结构调整的系统。

如今，国际学生这一主要收入来源急剧萎缩，问题被彻底暴露出来。

学费真的“压垮学生”了吗？

学生团体常常强调债务压力，但数据并不支持“整体性危机”的说法。

• 经通胀调整后，大学生的平均债务水平低于十年前
• 大多数学生在读期间并不背负政府贷款
• 只有约 40–45% 的大学生、30–35% 的学院学生需要借贷

更重要的是，自 1990 年代以来：

• 学生资助总额在通胀后增长至 200 亿加元
• 政府助学金增长 6 倍以上
• 学校发放的助学金增长 10 倍

目前，加拿大不可偿还的学生援助（助学金 + 税收抵免）总额，已经超过全国学生缴纳的学费总和。

让学费完全免费，反而更不公平

“学费应该免费”听起来公平，但在现实中并非如此。

拥有大学学历的人，毕业后收入明显更高，而且本身就更可能来自较富裕家庭。
如果完全取消学费：

• 受益最大的是中高收入家庭
• 成本却由整体纳税人承担
• 包括未接受高等教育、收入更低的人群

更合理的做法，是让学生承担一部分教育成本，同时通过收入审查型资助保护低收入家庭。

各省已经在“硬性压价”

目前，多数省份对本地学费设有严格上限：

• 卑诗省：学费涨幅上限 2%
• 阿尔伯塔省：2024 年起设立 2% 上限
• 魁北克：试图提高外省学生学费，但本地学费仍仅为全国平均的一半

结果是：学费被人为压低，而支出却无法同步控制。

改革方案早已摆在桌面上

安省 2023 年发布的《高等教育财务可持续性蓝带报告》提出了务实方案：

• 一次性学费上调 5%
• 随后每年上调 2%（或随通胀调整）
• 部分高收入专业课程可额外上调 3%

这是渐进式、可预期、且避免“价格冲击”的做法。

责任不能只压在学生身上

当然，提高学费不是万能解方。

• 大学和学院必须进行自身改革
• 省政府需要填补国际学生退潮留下的部分缺口
• 联邦政府需要提供更稳定的科研经费
• 低收入学生的助学金必须继续保障

过去 15 年里，经通胀调整后，公共资金对本地学生的支持下降了 6%，
在安省，下降幅度甚至达到 15%。

加拿大的高等教育体系，是年轻人向上流动的重要通道。
但要维持它的健康运转，所有受益者都必须承担责任。

学费上涨不是学生愿意听到的事，但它是一堂关于制度可持续性与现实成本的必修课。